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不得不佩服乌克兰完成不可能任务的勇气。
什么任务?
剥夺俄罗斯在联合国安理会的永久席位。美国虽然说了,也想做,但真的做不到。
然而,乌克兰外长库勒巴的说法是:“这是一场艰苦斗争的开始,但我们会战斗,因为没有什么是不可能的。”
为此,乌克兰外交部12月26日发表特别声明,认为俄罗斯在安理会,甚至在联合国的席位是“非法的”。
声明的第一句话是:“1991年12月苏联解体,苏联的国际权利和义务仍未解决。从国际法的角度来看,俄罗斯联邦作为联合国会员国和联合国安全理事会常任理事国的地位仍未解决。”
我们认为俄罗斯是“五常”之一理所当然,但在乌克兰看来,这是“非法窃取”。
这是什么原因呢?
刚才我又仔细看了一遍乌克兰的声明。很长,但原因只有两个。
第一,俄罗斯绕过了《联合国宪章》规定的程序。
按照乌克兰的说法,苏联解体后,俄罗斯从未通过正当法律程序获得过联合国席位。
那俄罗斯是怎么成为安理会常任理事国的?
乌克兰是这样说的:“俄罗斯联邦绕过《联合国宪章》规定的程序,接任了联合国安理会常任理事国席位。这是根据31年前12月24日俄罗斯苏维埃社会主义共和国总统叶利钦给联合国秘书长的一封普通信件发生的。”
在查阅了当年的历史后,叶利钦在1991年的信中提出,“苏联在联合国,包括安理会和联合国系统下的其他机构和组织的席位,正在其他独联体国家的支持下,由俄罗斯联邦持续承担”。
也就是说,因为这封信,俄罗斯继承了苏联在安理会的常任理事国席位。但在乌克兰看来,这只是一封普通的信,没有任何法律依据,也违反了《联合国宪章》。
因为现在的《联合国宪章》没有“俄罗斯联邦”这个词。特别是第23条,《联合国宪章》,其中一一列出了五常的名字,只有中国、苏联、英国、法国和美国,没有俄罗斯。
因此,乌克兰认为,“从法律和政治的角度来看,只能得出一个结论:俄罗斯篡夺了苏联在联合国安理会的席位。”
乌克兰也举了一个例子。捷克斯洛伐克原本是联合国会员国,但捷克斯洛伐克分离后,安理会提议两国分别加入联合国,随后联合国大会同意。“这是合法的方式”。
换句话说,俄罗斯绕过了安理会,绕过了联大,通过了继承苏联席位的函,违反了《联合国宪章》。
第二,俄罗斯没有达到加入联合国的标准。
标准是什么?
乌克兰指出,《联合国宪章》明确规定,联合国的会员资格向“爱好和平”的国家开放。
“俄罗斯联邦的行动违反了‘热爱和平’国家的概念。它在联合国非法存在30年的特点是战争和夺取其他国家的领土,强行改变国际公认的边界,并试图满足其侵略和新帝国的野心。”
接着,乌克兰列举了俄罗斯的一系列“恶行”。
在对乌克兰进行了八年的“武装侵略”之后,俄罗斯对乌克兰发动了“全面入侵”。
俄罗斯吞并克里米亚和顿涅茨克、扎波罗热、卢甘斯克和赫尔松地区侵犯了乌克兰的主权和领土完整,也违反了公认的国际法准则和规范。
俄罗斯空袭乌克兰,封锁乌克兰农产品出口,全球能源勒索,捍卫“饥饿游戏”是俄罗斯对乌克兰的种族灭绝,威胁国际和平与安全。
此外,俄罗斯“助长了前苏联的不稳定”,如阿布哈兹和南奥塞梯、德涅斯特河左岸地区和纳卡地区,“操纵了波罗的海和黑海国家的俄语人口据称受到歧视的问题,并在黑山发动了未遂政变”。
此外,乌克兰指责俄罗斯占领日本岛屿,对车臣和叙利亚人民犯下罪行,在非洲煽动暴力,并"不断破坏布基纳法索、利比亚、马里和中非共和国的稳定"。
请注意,这只是截获的乌克兰指控的一部分。
反正在乌克兰眼里,这个世界上的很多国际争端和暴行都是俄罗斯的罪过,书多得数不清。
最后,乌克兰的结论是,所有这些罪行的根源不仅在于俄罗斯联邦煽动冲突的政策,而且在于它有系统地阻挠解决这些问题所需的决定。自1991年以来,俄罗斯联邦在联合国安全理事会31次使用否决权,几乎是安全理事会任何其他常任理事国的两倍。
这样的国家严重不合格,怎么还有资格当常任理事国。
那这个问题怎么解决呢?
乌克兰的提议大致是:
第一,联合国应该剥夺俄罗斯的安理会常任理事国席位,将俄罗斯驱逐出联合国;
第二,俄罗斯可以重新加入联合国,就像其他国家现在申请加入一样。如果遵守《联合国宪章》,那么联合国大会就可以投票赞成,这本身就是大会在31年里剥夺的权利。
乌克兰的说法有道理吗?
立场不同,肯定观点不同。
如果我没记错的话,在1991年苏联解体的动荡时刻,谁继承苏联的安理会常任理事国席位确实是一个焦点问题。
叶利钦带头向独联体国家施压。当时,独联体国家没有提出任何异议。英法率先表示支持俄罗斯继承苏联在联合国的席位;美国似乎有点犹豫,但最后很明确:支持这种传承。
毕竟苏联解体后的几个国家,俄罗斯的实力都在那里;从稳定世界格局的角度,国际社会也很快认可了这一结果。
换句话说,这个问题其实已经得到了妥善解决。而且这个席位和乌克兰没有任何关系,因为当时的苏联本身在联合国就有三个席位:苏联、白俄罗斯、乌克兰。
然而,由于俄乌冲突,乌克兰又旧事重提,认定这个席位的问题没有得到解决。
我理解这首先是舆论攻势,就是用这种激烈的方式羞辱俄罗斯;其次是开辟第二战场,抓住当年的法律漏洞,对俄罗斯展开猛烈的外交攻势。
乌克兰声明的最后一句说:“乌克兰启动了旨在实现本声明目标的复杂进程,并准备在此背景下与其他国家合作,共同保护《联合国宪章》和国际法免受俄罗斯的破坏性影响。”
这个过程很复杂。真的很复杂。
但是俄罗斯能被逐出安理会吗?
美国人认为做不到。你认为乌克兰能做到吗?毕竟如果安理会真的要驱逐俄罗斯,首先要得到安理会的同意,但是俄罗斯在安理会还是有一票否决权的。
但库勒巴的话很励志:这个世界上没有什么是不可能的。