直接消息：美国总统拜登周四提交了2024财年政府预算申请，其中国防预算创下和平时期的最高纪录。关先生，你对此怎么看？
特约评论员关瑶：拜登抛出了2024财年政府预算，这是美国政坛所谓最大权力游戏的一部分。在一定程度上，它是游戏的开始和结束。所谓开始，就是指两党新一轮权力斗争的起点，竞价，最终达成政治交易。同时，也因为这个原因，草案抛出的那一刻就宣告了“死亡”，而这种“死亡论”来自控制众议院的共和党众议长麦卡锡。在我看来，美国《金融时报》网站上的这两条评论可谓是华盛顿权力游戏的本质：这份预算是走不通的，是在设局打架。这个预算最终会消失，也在引爆一场权力斗争。
2024年是哪一年？美国大选年。拜登为什么选择费城在周四公布这份预算申请？费城所在的宾夕法尼亚州是美国政治版图上经典的摇摆州。虽然拜登是年龄最大的总统，但他似乎在争取年龄最大的连任。这份预算申请草案针对的是对他连任至关重要的摇摆州和“铁锈州”工薪阶层。因此，拜登的预算草案充满了矛盾的信号。一方面，他承诺在未来10年减少3万亿美元的财政赤字，主要是通过对年收入超过40万美元的高薪人群增税。另一方面，他又想在大选年抛出银弹，在不讨论政府债务上限的背景下，想把明年的政府预算总额再提高10个百分点，向目标选民发糖，把这个预算申请包装成。用拜登昨天在费城的话说，“美国的工薪阶层已经挣扎了太久。像你这样的蓝领工人已经被经济抛弃了，那些顶层的人拿走了一切。”在我看来，拜登是基于选举考虑，试图花大钱，用一个长期空洞的削减财政赤字的承诺来烧钱减债。你觉得有矛盾吗？我们也应该从这个角度来评价拜登的国防预算动议。
直接新闻：那么你对这个创纪录的国防预算申请有什么观察？
特约评论员关瑶：既然是权力游戏，拜登就会玩，共和党也会玩。议长麦卡锡和其他共和党人发表声明，谴责拜登的预算申请是一项鲁莽的动议。所谓不计后果的提议只会诱发美国创纪录的通货膨胀，进一步加剧债务危机，这实际上预示了围绕2024年政府预算的激烈博弈。潜台词很清楚。你拜登想竞选连任，共和党想推自己的总统候选人。
因此，这份国防预算申请能在多大程度上兑现要打一个大大的问号。美国网络媒体VOX今天发表题为《拜登预算的真实信息》的评论，认为国防预算一直是共和党控制的地盘。拜登这次通过申请预算主动出击，也意味着这一领域的斗争会特别激烈，无底洞。
拜登宣称，2024年，他申请的国防预算为8860亿美元，比上一年增加了3.2个百分点。其中，8420亿美元用于五角大楼预算，也比上一年高出3.2个百分点。这两个数字都创下了战后记录。在国防部的预算中，1700亿美元用于武器采购，1450亿美元用于武器研发。五角大楼将计划购买83架F-35隐形战斗机。当然，五角大楼是美国国防开支的主体，还包括能源部和其他相关部门的预算，达到440亿美元。
8860亿美元是什么概念？每年两会期间美国媒体不是都在炒作所谓的“中国军事关切”吗？但拜登今年的国防预算是中国军费投入的4倍。考虑到人口规模和人均指数，山姆大叔的人均军费至少是中国人的16倍。同样，作为参考，进入军事冲突第二年的俄罗斯去年军费开支为627亿美元，而美国明年的国防预算是其14倍。至少从数字尺度上看，这是两个完全不相等的数量级。
直接消息：关于拜登的预算，外界也普遍关注所谓与中国竞争的多预算布局。对此你怎么看？
特约评论员关瑶：是的，这是一个非常值得注意的情况。就在几天前，在看望政协委员并参加联组讨论时，中国最高领导人深刻分析了中国的外部环境，指出党的十九大以来的五年是极不寻常、极不平凡的五年。中国发展的外部环境发生了巨大变化，不确定、不可预测因素明显增多。特别是以美国为首的西方国家对中国进行全方位的围堵、遏制和打压，给中国的发展带来了前所未有的严峻挑战。
现在看来，拜登针对明年大选的预算案，还在全方位推动遏制、围堵、打压中国，给了几百亿美元的预算。这也是外媒普遍强调的一个观察。今天《纽约时报》报道的标题说，这里和国外的预算中提出的许多投资都是针对中国的，拜登的政府预算申请了多项国内外投资，旨在平衡中国。路透社昨天发自华盛顿的电报也在标题中给出了数字尺度：拜登预算计划包括针对中国的法案，拜登的预算申请计划在中国投资数十亿美元。
白宫昨天公布的预算案概要再次引用了美国国家战略报告中的表述：中国是美国唯一的竞争对手，它既有重塑国际秩序的意图，也有为实现这一目标而不断增强的经济、外交、军事和技术实力。从所谓“对华竞争预算”的策划和投入来看，美国在军事安全领域取得了系统性进展，如投资高达91亿美元的“太平洋威慑”计划，这就是所谓的硬实力投入，以控制中国；还有旨在抗衡在华影响力的民用非军事项目和外交拉拢项目，也就是所谓的控制中国的软实力投资。尤其需要强调的是，鉴于美国明年即将举行大选，在大选年加剧党争是两党为数不多的共识主题之一。因此，无论拜登瞄准大选年、充满算计的预算申请最终何去何从，明年美国对华全方位竞争、全方位围堵、遏制、打压的预算投入肯定是少不了的，甚至可能大规模上升。对此，既要有清醒的预测，又要坚持底线思维，正如政府工作报告所强调的，既要敢打，又要善于打。
